И снова про ЗИС в г. Омске.
Еще в марте текущего года мы публиковали статью о том, что муниципальное законодательство города Омска фактически идет в разрез с федеральными нормами в части регулирования процедуры распоряжения общим имуществом (фасадом здания) при размещении ЗИС. Ссылка на материал для тех, кому интересно: ЗИС и общее имущество в г. Омске...
Настоящей статьей, мы рады сообщить, что позиция, высказанная нашим экспертом на заседании Общественного совета при Прокуратуре Омской области по защите прав юридических лиц и предпринимателей 21 марта 2023 года, нашла свое подтверждение в нескольких судебных процессах:
- ООО «ПСК» против Управления делами администрации г. Омска – дело А46-13148/2023;
- ИП Паршин Сергей Владимирович против Управления делами администрации г. Омска – дело А46-10624/2023.
Суть обоих судебных кейсов сводилась по большому счету именно к тому, что в нарушение действующих норм ЖК (ст. 49), ГК (ст. 287.5), чиновники Управления делами администрации города Омска искажают положения собственного Постановления Администрации города Омска от 11 июля 2022 года №551-п «Об утверждении Порядка согласования эскиза знаково-информационной системы на территории города Омска, аннулирования согласования такого эскиза», самостоятельно определяя достаточность наличия подписи лишь одного собственника, поставленной на соответствующей заявке, хотя им заведомо известно о наличии нескольких собственников ОКС.
Особо бы хотелось отметить тот факт, что ИП Паршин С.В. до обращения в суд обратился в Управление делами с заявлением об аннулировании согласованного в нарушение законодательства эскиза ЗИС, однако получил ничем не мотивированный отказ. И это несмотря на то, что такое обращение прямо предусмотрено Постановлением Администрации города Омска от 11 июля 2022 года №551-п «Об утверждении Порядка согласования эскиза знаково-информационной системы на территории города Омска, аннулирования согласования такого эскиза», причем в нем же исчерпывающим образом прописаны и основания для отказа в аннулировании эскиза (ни одно из трех оснований не нашло своего отражения в выданном в адрес заявителя отказе).
Кроме того, 12 декабря 2023 года было изготовлено в окончательной редакции Постановление Восьмого Арбитражного Апелляционного Суда по делу А6-3891/20023, в котором нашла отражение наша позиция:
... При оценке содержания конструкции следует исходить не только из формальных признаков, названных в Постановлении Администрации города Омска от 07.05.2019 № 348-п «Об утверждении положения о типах, видах, технических характеристиках и требованиях к местам размещения знаково-информационных систем на территории города Омска» (далее - Постановление № 348-п) как критерии, которым должна отвечать ЗИС, но и из цели ее размещения, поскольку ЗИС не должна носить рекламный характер...
... Также суд апелляционной инстанции отметил, что Постановление № 348-п регулирует правоотношения в сфере благоустройства, устанавливает характеристики конструкций применительно к градостроительным нормам, архитектурному облику здания. Постановление, как следует из его преамбулы, разработано в целях обеспечения благоустройства, достижения единообразия и улучшения внешнего архитектурно-художественного облика сложившейся застройки города Омска при размещении знаково-информационных систем. Таким образом, данное Постановление не регулирует правоотношения по поводу установления конструкций с собственниками здания. Согласование органами местного самоуправления в административном порядке внешнего вида и конструкции вывески не заменяет согласие собственников на ее размещение, оно фиксирует соответствие представленного проекта (не готовой и размещенной вывески) требованиям нормативно-правовых актов, но не дает разрешение на размещение такой вывески в отсутствие согласия собственников общего имущества здания. Кроме того, Постановление № 348-п, являясь нормативно-правовым актом органа местного самоуправления, действующим на территории конкретного муниципального образования, не может рассматриваться как устанавливающее иные, отличные от действующих на территории Российской Федерации критерии отнесения информации и конструкции, на которой она размещена, к рекламе...
В свете вышеизложенного, представляется, что Управление делами Администрации г. Омска должно кардинальным образом поменять свою позицию в части действующего порядка по согласованию ЗИС на территории города.
Поживём – увидим...
