Инвестирование КФ СРО...
Еще 11 марта 2025 года в Государственную Думу РФ поступил законопроект, предусматривающий внесение изменений в порядок формирования компенсационных фондов СРО (зарегистрирован за номером 860807-8). Несмотря на то, что прошло достаточно много времени, по данному законопроекту продолжается сбор мнений от представителей профильного сообщества. По данным интернет-ресурса «Правда о СРО», данный законопроект включен в примерную программу весенней сессии со сроками рассмотрения в конце июня.
Напоминаем, что согласно действующему законодательству, компенсационные фонды (КФ) в СРО формируются за счет взносов организаций вступающих в члены СРО и/или являющихся ими и номинированы (впрочем, как и вносятся) в рублях. Несмотря на оговоренное выше номинирование КФ в национальной валюте (рублях), законодательство позволяет размещать аккумулированные в фондах средства для инвестирования, в том числе, в иностранной валюте. Инициаторы законопроекта № 860807-8 предлагают ограничить такую возможность и установить, что размещение средств КФ в целях их сохранения и прироста, и инвестирование не допускается в валюте иностранных государств, совершающих в отношении Российской Федерации, российских физических и юридических лиц недружественные действия.
При проведении правового анализа предлагаемых ограничений Правовое управление ГД РФ усмотрело их несоответствие принципам системности и единообразия правовых норм, так как СРО, являясь по своей сути добровольными объединениями граждан и/или юридических лиц по общему правилу не могут быть ограничены в своих правах на инвестирование средств в любой форме, не запрещенной законом. Свою позицию Правовое управление отразило в соответствующем заключении, которое поступило в Госдуму 21 мая 2025 года. Правительство Российской Федерации также раскритиковало предложенные в законопроекте формулировки, указав в отзыве от 1 июня 2025 года следующее:
«Кроме того, по состоянию на 1 января 2024 года более 90 процентов от совокупного размера компенсационных фондов всех СРО, основанных на обязательном членстве, приходилось на СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства. При этом статьями 55.16 и 55.16-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено формирование компенсационных фондов СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и размещение таких средств в кредитных организациях в валюте Российской Федерации»
Специалисты также отметили и тот факт, что в предлагаемом законопроекте отсутствует положение о внесении корреспондирующих изменений в Федеральный закон 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которому допускается размещение средств компенсационного фонда СРО арбитражных управляющих в иностранной валюте. Кроме того, выявлено несоответствие законопроекта требованиям части 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
В связи с вышеизложенным, ГД РФ продлила сроки рассмотрения поправок и предложений по данному законопроекту.
